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國務委員王勇同志在2014年全國企業家活動日暨中國企業家年會上的講話
發布時間:2014年10月29日 瀏覽:3708 次

尊敬的忠禹會長,

各位企業家,同志們,朋友們:

很高興能參加中國企業家年會。首先,我代表國務院,向2014年全國企業家活動日暨中國企業家年會的召開表示熱烈祝賀!向全國企業家朋友們致以誠摯問候!

全國企業家活動日是我國企業界的年度盛會。今年恰逢福建省55位廠長(經理)發出“松綁”放權呼吁信30周年,年會圍繞“以改革求突破,以創新促升級:中國企業家的時代責任”這一主題,共同探討新形勢下進一步推進企業改革創新發展,很有意義。

中國企業聯合會、中國企業家協會是國務院批準成立的第一個全國性、經濟類型的社會團體。近年來,在忠禹會長的領導下,堅持“面向企業、為企業和企業家服務”,在促進我國企業改革發展,提高企業管理水平,構建和諧勞動關系,促進企業家隊伍建設等方面發揮了重要作用。希望中國企業聯合會和企業家協會在全面深化改革歷史新階段,進一步發揮好橋梁紐帶作用,大力促進企業改革創新發展,為全面建成小康社會貢獻更大力量。

下面,我應忠禹同志邀請,與大家交流三個方面的意見。

一、關于當前經濟形勢的幾點看法

今年以來,我國經濟運行既有許多有利的因素和機遇,也面臨不少困難和挑戰。從國際上看,當前世界經濟復蘇緩慢,仍存在不穩定不確定因素。主要發達經濟體低速增長,宏觀政策調整存在變數,新興經濟體增速大幅放緩,面臨新的困難和挑戰。全球經濟格局深度調整,國際競爭更趨激烈。從國內看,經濟結構正在發生深刻變化,發展中一些深層次矛盾凸顯,到了爬坡過坎的緊要關口。面對十分錯綜復雜的國際國內經濟環境,各地區、各部門合廣大企業認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,堅持穩中求進、改革創新,積極應對困難挑戰,扎實推進改革發展各項工作,經濟運行呈現了穩中求好的基本態勢。

(一)經濟發展開局總體平穩,符合宏觀調控目標和發展預期。主要表現在幾個“穩”上:一是增速穩。一季度國內生產總值同比增長7.4%,符合全年7.5%左右的預期目標,與世界其他主要國家包括發達經濟體和新興經濟體相比也是最高的。內需穩中趨緩,外需逐步回暖。5月份進出口總值同比增長1.5%,扭轉了下降趨勢。全社會用電量、貨運量穩中有升。二是就業穩。有增長沒有就業不行,經濟穩不穩,關鍵要看就業穩不穩。1-5月份全國城鎮新增就業600萬人,占全年目標的60%,31個大中城市調查失業率3月份為5.17%,4月份降為5.15%,5月份進一步降為5.07%,就業形勢持續向好。三是物價穩。經濟是否穩,一頭看就業,一頭看物價。前5個月全國CPI漲幅2.3%,其中5月份略有上升達到2.5%。我國CPI中1/3是食品,低收入群眾很多,民以食為天,物價波動小、漲幅小,有利于民生,也有利于經濟。四是農業穩。這是物價穩的重要基礎,去年糧食產量“十連增”,超過1.2萬億斤,肉蛋奶、果菜魚等主要農產品大多穩定增產,今年夏季糧油生產又呈現較好趨勢。與此同時,5月份國家統計局PMI達到50.8%,連續三個月回升,匯豐PMI創五個月新高,表明市場預期也趨穩。這樣一個增速合理、就業增加、通脹溫和的經濟開局,為持續發展奠定了基礎,也為深化改革營造了好的環境。

(二)經濟結構呈現積極變化,表現出穩中有進、穩中提質。一是產業、需求、區域三大結構繼續優化。服務業比重和增速繼續超過第二產業,占GDP的比重達到49%,在經濟趨緩、工業回落的形勢下發揮了重要作用,裝備制造業、高技術產業高于整個工業增速。民間投資增速和比重提高,消費對經濟增長貢獻率穩步提升。中西部地區經濟增長總體上快于東部地區。二是節能降耗增效取得進展。一季度,單位GDP能耗同比下降4.3%,扭轉了前兩年下降緩慢的趨勢,主要污染物排放量繼續下降。三是企業運行和財政收入總體向好。1-5月,全國規模以上工業增加值同比增長8.7%,全國財政收入同比增長8.8%,反映出效益狀況總體是好的。四是居民收入持續增加。一季度全國居民人均可支配收入實際增長8.6%,高于經濟增長速度,居民收入占GDP的比重提高,農村居民人均現金收入實際增長10.1%,明顯快于城鎮居民人均可支配收入實際增速。

(三)經濟穩中向好的基礎還不牢固,穩中顯優、穩中有險的現象不容忽視。一是經濟下行壓力加大。去年一、二季度增長7.7%和7.5%,三、四季度經濟回升到7.8%和7.7%。下半年占全年經濟的比重一般接近六成。今年下半年基礎高、比重大,全年完成7.5%左右的難度增大。從區域來看,一些資源依賴型和傳統產業比重較高的地區經濟增速明顯下滑,僅略好于2009年一季度。二是需求動力不足。受制于產能過剩、資金約束等因素,1-5月固定資產投資增速17.2%,為近十年來低點,制造業投資和新開工項目投資增幅明顯下降。新的消費增長點不多,1-5月進出口總值同比下降2.2%,完成全年預期增長7.5%左右目標難度很大。三是部分企業生產經營困難。到5月份,PPI已經連續27個月下降,上游行業面臨較大通縮壓力,加上勞動力、資金等要素成本上升,加劇供需矛盾和企業生產經營壓力。四是風險隱患交織。伴隨經濟下行壓力加大,產能過剩、“影子銀行”、地方政府債務、房地產市場等領域的問題集中顯現、相互影響,一些局部性結構性風險如債務違約、資金鏈趨緊等開始暴露,處置不當可能出現連鎖反應,加劇負面預期,形成惡性循環。對這些問題絕不能掉以輕心,尤其要防止下行壓力演變成慣性下滑。一旦滑出合理區間,再拉回來就會有很大難度,而且引發矛盾集中暴露,會影響經濟社會穩定。

總值,今年以來我國經濟取得的成績來之不易,這是黨中央、國務院正確領導、科學決策,各地區、各部門積極主動作為,全國人民努力攻堅克難的結果,也是我們廣大企業勇擔責任、開拓進取、扎實工作所取得的。借此機會,我代表國務院,向你們并通過你們向全國的企業家表示崇高敬意和衷心感謝!

二、關于做好當前經濟工作的重點舉措

今年4月25日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,專題研究分析當前經濟形勢,安排部署了下一階段經濟工作。李克強總理多次主持國務院會議研究經濟工作,先后到多地調研經濟運行和企業生產經營情況,研究制定政策措施,明確提出要保持定力,積極有為,創新宏觀調控思路和方式,注重定向調控,把經濟運行保持在合理區間,推動中國經濟持續中高速增長,邁向中高端水平。做好下一階段經濟工作總的要求是,繼續堅持穩中求進工作總基調,統籌處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路,保持宏觀政策的連續性和穩定性,根據形勢變化適時適度微調,努力實現全年經濟社會發展各項預期目標。具體來說,要重點圍繞以下幾個方面采取措施推動并保持經濟持續穩定運行。

第一、通過深化改革,激發市場活力。三中全會對全面深化改革作出了總體部署,中央全面深化改革領導小組確定了今年14個領域的改革工作要點,國務院研究確定了今年經濟體制改革的重點任務。一是繼續深入推進行政體制改革。進一步加大簡政放權力度,在去年取消下放416項行政審批等事項的基礎上,今年要再取消和下放200項以上(目前已經取消下放63項,完成近1/3目標),力度把該放的權力充分返給地方、放給市場、放給企業,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。全面實施工商登記制度改革,加快推進先證后照改為先照后證,企業年檢制度改為年報公示制度。加快建立和完善政府權力清單制度,探索負面清單管理模式,規范審批程序,把政府的主要精力放在創新監管模式、加強事中事后監管,營造公平競爭環境上來。二是抓好財稅體制改革。近期,國務院常務會議和中央全面深化改革領導小組先后審議了《深化財稅體制改革總體方案》,明確了要改進預算管理制度,完善稅收制度,建立事權和支出責任相適應的制度。這一改革的實施,有利于更好發揮中央和地方兩個積極性,對于優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平具有十分重要的作用。三是深化金融體制改革。重點是繼續推進利率市場化,擴大匯率雙向浮動區間,推進人民幣資本項目可兌換,建立存款保險制度,穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構。加快發展多層次資本市場,推進股票發行注冊制改革,規范發展債券市場,讓金融企業更好地服務小微企業、“三農”等實體經濟。四是增強各類所有制經濟活力。始終堅持好基本經濟制度和“兩個毫不動搖”,完善產權?;ぶ貧?,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,支持非公有經濟健康發展。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推進一批投資項目,在更多領域放開競爭性業務,為各類所有制企業發展提供寬松公平的市場競爭環境,進一步激發企業活力。

第二,通過擴大開放,拓展發展空間。擴大開放、穩定外貿發展,不僅對穩增長、保就業至關重要,而且有利于促進中國經濟與世界經濟更好地深度融合。一方面,面對嚴峻復雜的外貿形勢,國務院制定實施了一系列促進外貿發展的措施。一是優化外貿結構。支持企業開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場,擴大具有自主知識產權和高附加值的產品出口,增加先進技術設備、關鍵零部件以及與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。扶持服務貿易發展,擴大服務進出口。二是提高貿易便利化水平。進一步改進海關、質檢等部門監管服務,減少出口商檢商品種類,全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”,簡化審批手續,提高通關效率,降低企業通關成本。三是加大金融稅收支持。加強出口信用保險支持,擴大出口信用保險規模和覆蓋面,加大對品牌產品、小微企業等的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務,進一步增加短期出口信用保險經營主體。加快出口退稅進度,保證及時足額退稅。四是增強企業競爭力。鼓勵開展品牌、技術和生產線等跨國并購。加快跨境電子商務發展,積極推進貿易平臺和國際營銷網絡建設。五是支持中國裝備“走出去”。現在全世界基礎設施進入新一輪建設周期,我國在深水港、高鐵、公路、核電等工程建設方面有比較優勢,國家支持企業走出去,通過重大工程帶動中國裝備、中國服務出口,開拓更大市場。另一方面,繼續擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資,推動服務業擴大開發,打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境,使中國繼續成為外商投資首選地。同時,統籌多雙邊和區域開發合作,加快推進自貿區談判進程,推動貿易和投資自由化便利化,實現與各國互利共贏。

第三、通過創新宏觀調控,促進經濟平穩運行。在去年創新合理區間調控的基礎上,今年繼續創新宏觀調控思路和方式,不斷豐富和靈活運用政策工具,優化政策組合,在精準、及時、適度上下功夫。一是把投資作為穩定經濟增長的關鍵。國務院出臺進一步落實企業投資自主權的措施,縮減投資核準范圍,下放核準權限,改進和規范核準行為,改革創新投資管理,最大程度放權給企業。加快投融資體制改革,推進投資主體多元化,讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域,首批推出80個示范項目向社會公開招標。中央預算內投資增加到4576億元,重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域,發揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。二是把消費作為擴大內需的主要著力點。進一步擴大服務消費,支持社會力量興辦各類服務機構,重點發展養老、健康、旅游、文化等服務。促進信息消費,實施“寬帶中國”戰略,加快發展第四代移動通信。深化流通體制改革,加快清除妨礙全國統一市場的各種關卡,降低流通成本,促進物流配送、快遞業和網絡購物快速發展,充分釋放我國內需市場蘊藏的巨大消費潛力。三是加大金融支持實體經濟力度。在去年7月出臺的“金融十條”基礎上,國務院決定適時適度預調微調,疏通金融服務實體經濟的“血脈”。加大“定項降準”措施力度,支持“三農”、小微企業發展。規范同業、信托、理財、委托貸款等業務,清理不必要的資金“通道”、“過橋”環節,縮短融資鏈條,降低社會融資成本。堅持有扶有控,加大對國家重點建設、企業技術改造、服務業等的金融支持力度。四是切實減輕企業稅費負擔。為助力小微企業成長,國務院將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限,由年應納稅所得額6萬元進一步提高到10萬元,并將政策截止期延長至2016年底,惠及600萬戶企業。從今年7月1日起,將自來水、小型水力發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔,統一執行3%的征收率,每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元。同時,減少和規范涉企收費,取消政府提供普遍公共服務或提現一般性管理職能的收費項目,建立涉企收費清單管理制度,清理規范行政審批前置服務收費,嚴查亂收費、亂??詈吞傻刃形?,為企業發展創造良好環境。

第四、通過結構調整,推動提質增效升級。結構調整是穩增長的關鍵之舉,也是促進我國經濟提質增效升級和持續健康發展的必然要求。一是優化產業結構。當前重點是要化解產能過剩矛盾、淘汰落后產能,繼續強化環境、能耗、技術等標準,清理各種優惠政策,按照“四個一批”的思路,消化存量,嚴控增量,確保落后過剩產能得到有效控制。同時,積極發展戰略性新興產業和現代服務業,加快培育一批支撐增長、創造就業、促進產業升級的新增長點。最近國務院正在制定重點產業布局調整和產業轉移指導意見,研究完善稅收、土地、職工安置等支持企業兼并重組的具體政策。物流業發展中長期規劃意見國務院常務會議審議通過,物流業的加快發展將為國民經濟提供有力支撐?!壩腦觥苯衲曖擲┐蟮教吩聳?、郵政業和電信業,將起到鼓勵研發、做強服務業、促進工業升級一舉多得的作用。二是優化區域結構。有關部門正在抓緊完善西部地區鼓勵類產業目錄,制定全面振興東北地區等老工業基地的若干意見。在實施區域發展總體戰略的基礎上,謀劃區域發展新棋局,由東向西、由沿海向內地梯度發展。通過長江、珠江等黃金水道和亞歐大陸橋等陸路交通干線,以線串點、以線帶面,打造新引擎。國務院對建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶已經作出部署,將有力帶帶動11個省區市的協調發展。京津冀協同發展相關規劃、環渤海地區、珠江—西江經濟帶等重點區域規劃和國家新型城鎮化規劃相關配套政策也在加快編制中,這些規劃的制定實施,將為新一輪經濟增長提供強勁動力。

為加快落實穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施,樹立言必信、行必果的良好政風、提高政府公信力,讓企業和群眾享受政策紅利,國務院決定并已做出部署,對已出臺政策措施落實情況開展全面督查。重點針對落實進展緩慢的,查找原因,提出對策,打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,消除影響政策落地的體制機制障礙。近期,國務院將派出8個督查組,赴有關地區和部門,對19項重點工作進行督察,對落實不力的要嚴肅問責,促進政策措施盡快落到實處、見到實效,確保實現今年經濟社會發展目標任務。我相信,隨著這些政策措施的進一步落實,必將為企業改革發展創造更加良好的環境,為全面實現今年經濟社會發展目標提供更加強勁的動力。

三、關于企業改革發展的幾點希望

當前,我國經濟發展已經進入提質增效升級的關鍵時期,全國人民正在為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。廣大企業和企業家要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,牢記使命,堅定信心,克服困難,勇挑重擔,銳意改革創新,努力實現穩中求進、穩中提質、穩中增效,為促進我國經濟社會持續健康發展發揮更大作用。為此,希望廣大企業:

第一,要再穩定經濟增長中多做貢獻。保持經濟運行在合理區間,實現中央確定的穩中求進,關鍵在企業、難點也在企業。廣大企業要把思想和行動統一到中央對經濟工作的決策部署上來,用好用足國家出臺的各項政策措施,千方百計保持企業生產經營平穩較快發展,努力完成全年目標任務。要密切關注國內外經濟形勢和市場變化,及時調整企業發展戰略,制定有針對性的經營策略,有效防止生產經營發生大的波動。要創新市場營銷模式,及時調整產品結構,積極生產適銷對路產品,努力提高市場份額,不斷開辟企業新的收入和效益增長點。

第二,要在深化改革上下更大功夫。改革是促進企業健康發展的重要動力。無論是國有企業還是民營企業,都要結合本企業實際,堅持問題導向,通過不斷深化改革,創新體制機制,破解企業發展難題,向改革要紅利,增強發展動力和活力。要積極發展混合所有制經濟,鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互配合、實現共贏。要繼續推進公司制、股份制改革,完善協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構,建立適應社會主義市場經濟要求的管理體制和經營機制,更好地應對未來更高水平更加激勵的競爭。

第三,要在技術創新上搶占先機。創新是企業發展的內在動力。大力實施創新驅動發展戰略,是我國經濟向中高端水平邁進,實現提質增效升級的戰略選擇,也是企業提升競爭能力的必由之路。企業要把科技創新納入企業發展戰略,加大研發投入,加強研發機構建設,加快科研人才培養,著力提高自主創新能力,努力形成更多具有自主知識產權的技術創新成果,增強企業發展后勁。要大力促進科技成果轉化,加速形成實現生產力,加快培育新產品、新產業、新需求,搶占產業發展前沿領域。要積極采用先進適用技術,加大技術改造力度,提升企業素質水平和競爭能力。

第四,在提升管理水平上再上新臺階。管理是企業永恒的主題。中國企業要同國際一流企業進行全方位對標,進一步學習借鑒它們的先進管理理念和方法,把差距找出來,把目標定下來,把短板補起來,形成適用于本企業的管理體制機制和運營模式,全面提升管理水平。要大力推動商業模式創新和新的管理方法特別是信息化的應用,特別重視加強基礎管理,在研發、采購、生產、銷售等價值鏈的各個環節推動精益管理,大力壓縮非生產性成本開支,嚴防跑冒滴漏,向管理要效益。要完善內部決策和風險防控機制,提高決策科學化水平,避免重大決策失誤,有效防范經營風險。要進一步樹立質量強企理念,加強全員、全過程、全壽命周期的質量管理,大力實施品牌戰略,努力打造質量過硬、品牌一流的優強企業。要牢固樹立安全紅線意識,全面加強安全生產閉環管理,嚴格執行各項安全生產制度規定,堅決防止各類安全事故發生。

第五,在履行社會責任上勇于擔當。履行社會責任是企業應盡的義務。對社會負責任的企業家,能贏得更多的社會尊重,獲得更多社會資源,贏得更大發展空間。要堅持以人為本,穩定和擴大就業,建立和諧勞動關系,維護社會和諧穩定。要堅持可持續發展,落實節能環保政策,開發利用綠色能源,積極推廣綠色、低碳與清潔生產,為用戶提供綠色產品。要保障勞動者合法權益,為員工提供健康的工作環境,確保員工身心健康。要遵紀守法、誠信經營,以誠興業,打造信用企業,自覺維護市場秩序,保障消費者權益,樹立負責任、有擔當、收人尊敬的企業形象。

同志們,朋友們:

企業家是企業的領頭羊,是寶貴的人才資源和社會財富。各級黨委和政府以及各級企業聯合會和企業家協會要從黨和國家事業發展的戰略高度,繼續高度重視并切實加強企業家隊伍的培育和建設。要遵循企業家的成長規律,創新體制機制,加強政策引導,為企業家隊伍的發展壯大創造良好條件。要切實維護企業家的合法權益,關心企業家的身心健康,幫助企業家解決實際困難,為企業家的健康成長創造良好環境。要大力宣傳企業家在經濟社會發展中的先進事跡和突出貢獻,努力營造尊重企業家、崇尚企業家和支持幫助企業家創業創新發展的良好氛圍。

企業是推動經濟社會發展的重要力量,企業強則國家強。希望廣大企業家朋友牢記肩負的光榮使命和責任,在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下,堅定信心,攜手并進,以更加奮發進取的風貌和更加扎實有效的工作,努力創造更好的業績,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻!

最后,祝全國企業家活動日取得圓滿成功,祝廣大企業興旺發達,祝各位企業家朋友、同志身體健康,工作順利,家庭幸福!

謝謝大家。

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